Klargörande från Kost & Näring med anledning av KKV:s utredning
Efter Konkurrensverkets platsundersökning hos livsmedelsgrossisterna Martin & Servera respektive Menigo i slutet av maj, har den offentliga livsmedelsupphandlingen under den senaste tiden uppmärksammats i en rad medier.
Såväl i Konkurrensverkets utredning som i medierapporteringen, under tiden som gått sedan uppgifterna om tillslaget blev offentliga, figurerar den branschöverenskommelse för upphandling av livsmedel som Kost & Näring tagit initiativ till.
Mot den bakgrunden, och för att bidra till tydlighet och transparens, vill vi i Kost & Näring ge en bakgrund till branschöverenskommelsen och klargöra vår syn på överenskommelsen och den aktuella situationen.
Bakgrund
• Dokumentet Branschöverenskommelse för upphandling av livsmedel gavs ut i en första version 2015. Från start och fram till i dag har överenskommelsen alltid funnits öppet tillgänglig på Kost & Närings hemsida. Nuvarande version 3.1, publicerad i mars 2026, är den sjunde i ordningen, innehåller tio punkter/delöverenskommelser och kan läsas eller laddas ned här: https://www.kostochnaring.se/vart-arbete/upphandling/branschoverenskommelse-livsmedelsupphandling/
• Branschöverenskommelsen ska ses som ett levande dokument, som justeras, kompletteras och förändras över tid. Till grund för innehållet i branschöverenskommelsen ligger de diskussioner och förhandlingar som förs i en så kallad branschdialog, som leds av Kost & Näring.
• I branschdialogen ingår företrädare för köparsidan, företrädd av medlemmarna i Kost & Närings fokusgrupp Upphandling. Precis som övriga medlemmar i Kost & Näring, sker dessa medlemmars engagemang och arbete för föreningen på ideell basis. Till vardags förvärvsarbetar medlemmarna i fokusgrupp Upphandling uteslutande med livsmedelsupphandling inom olika kommuner i landet.
• Säljarsidan företräds i branschdialogen av tre livsmedelsgrosssister, som tillsammans står för en mycket stor andel av marknaden för offentliga livsmedelsinköp: Martin & Servera, Menigo samt Svensk Cater.
• I branschdialogen medverkar också företrädare för en rad livsmedelsproducenter av varierande storlek. Aktuell information om vilka företag som ingår i branschdialogen, och som står bakom branschöverenskommelsen, återfinns på Kost & Närings hemsida: https://www.kostochnaring.se/vart-arbete/upphandling/branschoverenskommelse-livsmedelsupphandling/
Förtydligande
Då olika uppgifter förekommit i såväl anmälningarna till Konkurrensverket som i medierapporteringen, vill vi från Kost & Närings sida förtydliga följande:
• Branschöverenskommelsen är inte, och har aldrig varit, tvingande. Inte heller har något sådant på något sätt kommunicerats eller på annat sätt antytts av Kost & Näring. Det är alltid upp till varje upphandlande myndighet att inom lagens ramar själv avgöra utformningen av sina livsmedelsupphandlingar, och vilka krav och villkor som ställs.
• Vad branschöverenskommelsen däremot är – och vad den sedan starten varit tänkt att fungera som – är ett stöd för livsmedelsupphandlingens samtliga aktörer. Den upphandlande myndighet som i sin upphandling fritt beslutar att tillämpa någon – eller flera – av branschöverenskommelsens punkter, vet på förhand att dessa villkor inte kommer att ge upphov till frågor eller synpunkter från potentiella anbudsgivare.
• Branschöverenskommelsens för närvarande tio punkter är resultatet av diskussioner och förhandlingar mellan aktörerna i den offentliga livsmedelsaffären. Som i alla förhandlingar har ingen av parterna ensidigt dikterat villkoren. För att i slutändan kunna enas om ”det bästa möjliga” har givande och tagande varit en förutsättning.
• För att på ett bra sätt kunna företräda köparsidan i branschdialogen har Kost & Näring och föreningens fokusgrupp Upphandling hela tiden strävat efter största möjliga utbyte och lyhördhet i förhållande till upphandlare, kost-/måltidschefer och liknande yrkesgrupper inom landets kommuner och regioner. Ett av exemplen på detta är fokusgruppens medverkan i ett möte i oktober 2025, efter en inbjudan som initierades på våren samma år, med det nätverk av kommuner som senare skickade in den anmälan som ligger till grund för Konkurrensverkets utredning.
Nuläge och framtid
• Kost & Näring och föreningens fokusgrupp Upphandling står fortsatt bakom samtliga befintliga punkter i branschöverenskommelsen. Vi anser att överenskommelsen är en tillgång och ett värdefullt stöd för landets livsmedelsupphandlare och måltidsverksamheter.
• Vi är också övertygade om att dialogen mellan livsmedelsupphandlingens aktörer behöver fortsätta. Upprinnelsen till branschdialogens inledning 2014, som senare mynnade ut i branschöverenskommelsen, var en för kommuner, regioner och måltidsverksamheter ohållbar situation – präglad av överprövningar, misstro och obefintlig kommunikation. Dit vill vi inte tillbaka.
• Kost & Näring välkomnar Konkurrensverkets aktuella utredning. Den visar att myndigheten agerar i enlighet med sitt viktiga uppdrag att säkerställa effektiv konkurrens, i enlighet med rådande lagstiftning. Vi kommer med stort intresse att följa utredningen, dess slutsatser och eventuella konsekvenser.
• Ambitionen om branschöverenskommelsen som ett levande dokument ligger fast. Vi både välkomnar och uppmanar upphandlare, kost-/måltidschefer och inte minst våra egna medlemmar att fortsätta bidra med tankar, inspel och synpunkter på och omkring utvecklingen av branschdialogen och branschöverenskommelsen. Den enklaste och rakaste vägen går via ett mail till fokusgrupp Upphandling: upphandling@kostochnaring.se.
• Vid Kost & Närings årliga konferens Kostdagarna i mars i år, höll föreningens fokusgrupp Upphandling ett öppet seminarium med rubriken 3 modeller för prisjustering – spelar valet någon roll? På förekommen anledning, då området prisjusteringar nämns specifikt i anmälan till Konkurrensverket, bjuder fokusgrupp Upphandling den 22 juni in Kost & Närings drygt 1 000 medlemmar att delta i ett webbinarium på samma tema. I anslutning till presentationen finns även möjlighet till diskussion och utbyte kring branschdialogen och branschöverenskommelsen.
För Kost & Näring den 12 juni 2026
Elin Rigo
Ordförande